日期:2006-12-8 8:54:04 来源:市国土资源局 次数:

土地利用总体规划是属于宏观管理型的利用规划，其目的是通过总体规划，协调人口与土地，各用地部门和区域之间用地矛盾，进一步优化土地利用结构，合理组织土地利用，促进生态环境不断改善，提高土地利用的整体效益，加强土地资源的宏观控制和计划管理，为国民经济长期、稳定、协调发展创造良好用地条件，为土地管理提供科学的依据。

要达到对土地利用科学合理组织、对各项用地进行有效的协调，对各类用地实行宏观控制的目的，土地利用总体规划主要应包括以下几个方面：

①       为促进国民经济各个部门协调发展，根据土地的数量和质量，调整土地利用结构，确定各类用地的面积。

②       研究全区域土地资源适宜情况，再根据国民经济发展需要和改善、保护生态环境的要求，划分土地利用区和各种类型土地利用保护区。明确土地利用区的性质，指出利用方向，规定各土地利用区内土地利用的原则和限制条件。

③       为适应生产建设发展各改善生产条件的需要，对交通、水利、电力、工矿等骨干工程用地进行布局和编制用地计划。

土地利用总体规划为各级人民政府管理土地提供科学的依据。不同层次需要解决的问题不同，其规划的内容也不一样，高一层次的土地利用总体规划是下一级土地利用总体规划的依据。

①       全国土地利用总体规划的主要内容

A.         确定对全国有指导意义的土地开发、利用、整治、保护的方针政策及有目标和措施；

B. 协调各省、自治区、直辖市之间的土地利用关系；

C. 提出各省（市、区）的土地利用方向，对跨省（市、区）的重要工程项目用地进行布局，并确定用地规模；

D. 提出提高土地利用率和生产力、保护和改善生态环境、调整土地利用结构的政策措施。

② 省级土地利用总体规划的内容

以全国土地利用总体规划作为省级土地利用总体规划的依据。

A.         根据《全国土地利用总体规划纲要》的要求，结合本省土地资源的特点及土地利用的问题，提出土地利用的方针；

B.         根据本省土地的自然条件、社会经济条件，国民经济和社会发展的需要，确定全省土地利用目标；

C.         根据全省土地利用目标和各地区（市）土地资源特点，提出各地区（市）的土地利用目标和方向；

D.        对各种用地、生产基地及跨地区（市）的基础设施工程用地进行布局，提出土地利用结构的指导性调整指标及省内重要基础工程、重要工矿项目用地规模；

E.         解决地区级土地利用总体规划不能考虑的地区与地区之间的土地利用问题，如土地关系的调整以及实现规划的措施等。

③地区级土地利用总体规划的主要内容

A.         根据省级土地利用总体规划的要求，结合本地区土地资源特点及土地利用的问题提出本地区土地利用的方针；

B.         根据本地区土地的自然条件，社会经济条件，国民经济和社会发展的需要，确定本地区的土地利用目标；

C.         根据本地区土地利用的目标和各县土地资源特点，确定和县土地利用方向；

D.        对各种用地，生产基地及跨县的基础设施工程用地进行布局，提出土地利用结构指导性指标及地区同重要基础设施工程、重要工矿项目用地规模；